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工作報告
2017年嵊泗縣人民檢察院工作報告
時間:2018-10-10  作者:  新聞來源: 

      2018119日在嵊泗縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

嵊泗縣人民檢察院檢察長 壽利根

 

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

2017年工作回顧

 

2017年,我院在縣委和上級檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督下,在縣政府、縣政協及社會各界的支持下,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞持續發展藍色海洋經濟、高效建設特色美麗海島這一目標任務,積極踐行綠色司法,以黨委人大認同感和人民群眾獲得感為評價標準,各項檢察工作在改革中發展、在創新中前進。

一、以敢于擔當的品質履職盡責,著力維護社會穩定

堅持與黨委工作大局合力合拍,認真落實維穩第一責任,全力推進平安嵊泗、法治嵊泗建設 。

1、聚焦中心任務,發揮服務保障作用。緊緊圍繞全縣三區一島建設,認真履行批捕、起訴等職責,營造良好的治安環境。會同縣政府法制辦,建立行政執法法制監督與檢察監督的協作配合機制,促進依法行政、規范執法。深化服務非公經濟,妥善辦理2起涉企案件,加強與縣工商聯的溝通協調,落實檢察官服務聯系企業制度。強化十九大等重大維穩安保工作,突出抓好涉檢信訪矛盾化解,最大限度減少社會不穩定因素。堅持線上線下服務同步,實現律師閱卷、案件信息查詢等事項的最多跑一次

2、回應平安需求,依法打擊嚴重刑事犯罪。全年共批準逮捕67人、提起公訴112人,與去年基本持平。將故意傷害、尋釁滋事、盜竊等多發性犯罪作為打擊重點,共起訴三類犯罪43人。深入推進電信網絡犯罪專項治理,辦理侵犯公民個人信息、電信詐騙、網絡賭博等犯罪22人。高度重視群眾關注的熱點敏感案件,依法辦理善心匯成員組織領導傳銷活動案、本縣數量最大的販賣毒品案,首次對依法不負刑事責任的故意殺人案精神病人,向法院提出強制醫療申請。辦理未成年人刑事案件55人,實行捕訴監防一體化辦案模式,落實社會調查、法律援助,規范合適成年人到場、犯罪記錄封存和跟蹤幫教制度。

3、擴大辦案效果,加強檢察環節社會治理。貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,發揮偵查引導、審前過濾作用,因無逮捕必要不批準逮捕8人,因犯罪情節輕微作出相對不起訴9人,有效修復社會關系。聯合縣民政局、縣人社局等七部門建立國家司法救助與社會救助銜接機制,成立縣法律援助中心檢察院工作站,幫助群眾解決實際困難。結合辦案,及時向政府相關部門提出檢察建議4件,幫助堵塞漏洞、防范風險,其中1件被評為全省民行監督優秀案件,1件被評為全市優秀檢察建議。加強以案釋法,開展以反傳銷、防電信詐騙、抵制校園暴力等為主題的法制宣講12場次,從源頭上預防和減少犯罪發生。

二、以精益求精的匠心守護正義,著力深化檢察監督

堅持對標定位,進一步延伸檢察監督觸角,在破解難題、加大力度、增強實效上下功夫,努力維護司法權威和公平正義。

1、強化刑事訴訟監督。嚴格證據裁判規則,因證據不足依法作出不批準逮捕、不起訴各1人,糾正漏捕2人,追加漏罪1人。加大對有案不立、有罪不究等問題的監督力度,繼續深化環境資源、食藥安全兩個專項立案監督活動,建議移送非法捕撈水產品案件線索3件,其中公安機關立案25人。加強和改進刑事抗訴工作,去年提出的1件抗訴案件現已獲得改判,抗訴意見全部被采納;今年抗訴1件,尚在審理中。辦理不服生效刑事判決的申訴案件1件,在全面復核基礎上,加強釋法說理,積極化解矛盾,成功促使當事人息訴罷訪。

2、強化刑事執行檢察。認真履行刑罰變更執行同步監督職責,對1起保外就醫續保案件提出糾正意見。監督財產刑執行2件、指定居所監視居住執行2件,監督意見均被采納。開展捕后羈押必要性審查6件,其中1件被評為全省精品案件。嚴格落實日常駐所檢察工作,實現在押人員檢察談話全覆蓋,維護監管場所秩序穩定。加大巡回檢察力度,推動社區矯正工作規范化。

3、強化民事行政檢察。積極參與專項執法檢查行動,加強民事執行監督,針對執行工作存在的普遍性問題,提出類案監督意見。加強和改進行政執法監督,同縣環保局、縣海洋與漁業局建立海洋環境監管執法協作機制,設立駐縣環保局檢察官辦公室。辦理的首起公益訴訟訴前監督案件,被評為全省優秀案件。

三、以進行到底的決心推進改革,著力激發創新活力

堅持以改革為驅動,破解影響司法公正的體制機制,確保檢察權公正、規范、高效運行。

1、推進監察體制和司法體制兩項改革。按照上級部署,積極、穩妥、有序地落實各項改革。把監察體制改革作為一項重要的政治任務,提高站位,全力配合做好試點工作,順利完成反貪、反瀆、預防部門職能、機構、人員、編制的整體轉隸。圍繞司法體制改革要求,完成人員分類管理、辦案組織組建等工作,建立檢察官績效考核機制。強化辦案主體責任,入額院領導帶頭辦案30件,推動誰辦案誰負責、誰決定誰負責。積極開展內設機構改革,將原來10個科室整合為四部一室,推動扁平化管理和專業化建設。

2、推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。認真落實兩高三部”21條改革意見,著力構建新型檢警、檢法、檢律關系。強化客觀性證據審查,建立健全非法證據排除機制,實現精準打擊。對不批捕、不起訴案件,加強監督制約、釋法說理;對疑難復雜、重大敏感案件,堅持提前介入、引導偵查;對退回補充偵查案件,加強跟蹤監督,防止降格處理。推進庭審實質化,落實庭前會議制度,申請偵查人員、被害人出庭3次。依法保障律師執業權利,聽取意見20次,推送案件流程信息、提供電子卷宗40次。

3、推進以司法公開為核心的陽光檢察。積極構建開放、動態、透明、便民的陽光檢察機制,自覺接受監督。提升檢察工作群眾參與度,對社會危險性存在爭議、擬作不起訴決定、刑事申訴、捕后羈押必要性審查等案件開展公開審查11次。創新檢察服務,公開案件程序性信息245條、重要案件信息8條、終結性法律文書77份。通過微信公眾號發布檢察要聞、工作動態等40期,在市級以上媒體發表宣傳稿件50篇,進一步拓寬檢察宣傳渠道。開展檢察開放日活動,邀請社會各界代表走進檢察機關。

四、以持之以恒的毅力鍛造隊伍,著力凝聚干事合力

堅持把思想政治教育擺在首位,積極營造風清氣正、團結協作、和諧共事、爭創先進的良好氛圍,內聚合力,外樹形象,不斷提升檢察機關司法公信力。

1、突出抓好思想作風建設。嚴格落實黨建、意識形態工作的主體責任,扎實推進兩學一做學習教育常態化制度化,認真學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,舉行黨員入黨宣誓和檢察官憲法宣誓,開展書記上黨課、主題黨日等活動,著力強化思想政治建設。落實黨風廉政建設“兩個責任”,以嚴實標準糾正“四風”和司法突出問題,推進標本兼治,確保隊伍零違紀。

2、突出抓好人才隊伍建設。發揮正面激勵效應,全力推動干警素能培養。開展深化業務能力提升年活動,通過庭審觀摩、列島檢察講堂、微課競賽、主題演講等形式,注重分層次分類別開展崗位練兵和業務競賽,隊伍業務素能得到明顯提升。一年來,在全市檢察機關各類競賽活動中有7人次獲得榮譽,3篇調研文章在省市級獲獎,院案管中心成功爭創省級巾幗文明崗

3、突出抓好內部監督制約。完善內控機制建設,開展常態化、公開化檢務督察,實行通報制度。堅持案件評查、執法檢查和案管部門專門監督相結合,對強制措施、權利保障、文書制作、案件質量、群眾投訴等方面,開展多角度、全方位的監管。依托檢察機關統一業務應用系統,推行案件效能管理,強化對辦案期限、訴訟程序、執法風險、涉案財物管理等環節的預警提示,建立定期梳理和分析制度。

各位代表,一年來檢察工作取得的成績,離不開縣委和上級檢察院的正確領導、縣人大的有力監督和縣政府、縣政協以及社會各界的大力支持。在此,我代表縣檢察院全體干警表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,對標新時代新任務,工作中仍然存在一些問題和不足,一是對全縣經濟社會發展現狀研究不夠,防控風險、服務發展的主動性還需增強;二是檢察職能發揮還不夠充分,部分工作開展不平衡;三是業務骨干缺乏,隊伍專業化、職業化建設任重道遠;四是檢務公開和檢察宣傳不夠深入,群眾對檢察工作的知曉度和滿意度有待提升等。對此,我們將以求真務實的態度,采取有力措施認真加以解決。

 

2018年工作思路

 

各位代表,2018年我院檢察工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣全縣中心工作,牢牢把握群眾對檢察工作的新要求新期待,以質效提升年為抓手,繼續推進改革創新,著力提高強化法律監督、維護司法公正的能力和水平,為加快藍色海洋經濟發展和特色美麗海島建設提供有力的司法保障重點抓好五個方面工作:

一、服務大局,延伸法治保障。聚焦民生民利,嚴厲打擊電信網絡詐騙、危害食品藥品安全、破壞社會公共安全等領域的刑事犯罪,全力保障人民群眾生命財產安全。聚焦非公經濟,依法打擊侵害非公企業犯罪活動,不斷改進辦案方式方法,做好司法保護、犯罪預防和釋法說理等工作,積極營造法治化營商環境。聚焦綠色發展,綜合運用打擊犯罪、提出檢察建議、提起公益訴訟等方式,強化生態環境資源司法保護,守護美麗海島,讓人民群眾在碧海金沙中感受到司法成效。聚焦社會治理,加強風險防控、矛盾化解,和有關部門建立聯動機制,形成辦理案件、跟蹤預防、創新治理的合力。

二、提升質效,強化檢察監督。突出辦案這個中心,堅持質量第一,堅持法律效果、政治效果和社會效果相統一,確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗,不留后遺癥。強化刑事訴訟監督,提升立案監督和偵查活動監督品質,加強刑事審判監督。堅持派駐、巡回、專項檢察相結合,開展刑事執行檢察監督。推進民事行政訴訟監督、支持起訴、公益訴訟協調發展,加強行政執法與刑事司法相銜接。充分發揮案件管理、控告申訴部門的“窗口”和內部監督制約作用。

三、破解難題,推進改革發展。深化司法體制綜合配套改革,確保各項制度、措施同步跟進。突出檢察官辦案主體地位,加大正副檢察長直接辦案力度,切實將司法責任制落到實處。進一步推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,以裁判證據標準,健全和落實客觀性證據審查制度;加強檢警協同,形成大指控格局;提升控辯對抗能力,把好庭審指控關;完善聽取律師意見制度,構建檢律關系。加強與縣監察委員會的溝通銜接,落實查辦職務犯罪案件協作配合機制,形成懲治腐敗合力。推進改革與科技融合,加快智慧檢務建設,推動辦案的信息化、現代化。

四、實處著力,踐行綠色司法。更加注重人文關懷,運用國家司法救助與社會救助銜接機制,提升救助實效。更加注重保護性司法,堅持教育、挽救、溫暖、回歸,慎重辦理未成年人刑事案件,大力開展法治進校園活動。更加注重思維轉變,將恢復性司法融入檢察辦案全過程,助推社會善治。更加注重檢察宣傳,講好檢察故事,傳遞司法溫度。

五、從嚴治檢,增強司法公信。扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,持續推進兩學一做學習教育常態化制度化,鍛造忠誠品格。加強隊伍教育、管理和監督,持續發力,狠抓紀律作風建設。把人才隊伍建設作為基礎性工程來抓,通過業務培訓、崗位練兵、上掛下派等方式,多管齊下,提升隊伍整體素質。注重發現和培養一批業務型人才,形成骨干梯隊。全面深化檢務公開,構建多元化多層次檢察信息傳播格局,主動接受內外部監督。

各位代表,新的一年,我們將在縣委和上級檢察院堅強領導下,堅決落實本次會議精神,忠誠履職、公正司法,敢于擔當、積極作為,進一步提升隊伍戰斗力、制度約束力、工作執行力、司法公信力和檢察影響力,為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

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