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工作報告
2015年嵊泗縣人民檢察院工作報告
時間:2018-10-10  作者:  新聞來源: 

2016217日在嵊泗縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

嵊泗縣人民檢察院檢察長   壽利根

 

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

2015年工作回顧

 

2015年,我院在縣委和上級檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督下,在縣政府、縣政協及社會各界的支持下,認真學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞海洋經濟發展和美麗海島建設的目標任務,切實履行檢察職能,各項檢察工作和隊伍建設取得了新成效。

一、融入大局,注重打擊與服務同步,著力營造法治環境

按照縣委縣政府“三力助三創”的總體部署,緊扣加快發展、統籌發展、融合發展、轉型發展的工作主線,積極適應經濟新常態,立足檢察職能,改進工作方式,增強服務保障的主動性、針對性。

1、全力保障重點工作。積極與有關部門聯系溝通,密切關注“五水共治”、“三改一拆”、“一打三整治”等專項工作。充分履行檢察職能,推進我縣重點建設項目、重大改革措施的順利實施。辦理阻礙重點工程建設案件11人、破壞海洋經濟發展案件27人、擾亂旅游市場秩序案件412人。同步開展沈家灣客運中心二期工程等項目的職務犯罪預防,加強對招投標、資金撥付、工程驗收等環節的監督。針對禁漁期海產品捕撈銷售、養豬場污水排放等問題,向有關部門制發檢察建議3份,促進我縣生態環境保護開展國家漁業油價補助款貪污案件的剖析深挖犯罪根源,查找制度漏洞,提出預防措施,并組織預防宣講,推動全縣專項資金規范管理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

2、有效化解社會矛盾。堅持將矛盾化解貫穿于執法辦案各個環節,深入開展不捕不訴案件公開審查、捕后羈押必要性審查、刑罰變更執行同步監督等工作,積極落實認罪認罰從寬制度,全年無逮捕必要不捕3人、相對不起訴7人,捕后變更強制措施2人,建議暫予監外執行2人,最大限度減少社會對立面。深化執法辦案風險評估工作,堅持“每案評、動態評、規范評。通過啟動預警機制、落實安全防范措施、做好釋法說理等工作,促使一名出現自殘行為的在押被告人認罪服法,實現案結事了。嚴格落實訴訪分離、第三方參與涉法涉訴信訪矛盾化解等機制,成功息訴一起歷時8年的民事申訴案件,取得了較好的社會效果;受理群眾來信來訪23件,導入司法程序3件,均得到了妥善處理。

3、積極參與社會治理。突出對重點環節和特殊人群犯罪的打擊辦理取保候審期間違反規定、社區矯正人員重新犯罪案件44人,努力消除不安定因素。加強對社會治安動態預警研判,對公務人員危險駕駛頻發、毒品犯罪增多等社會問題,及時提出對策建議,得到縣委、縣政府主要領導批示,有效推動專項治理行動的開展。積極開展“六五”普法工作,在社區、學校舉辦法制講座12次,參與縣電視臺錄制《平安嵊泗》欄目2次,以案說法,擴大檢察宣傳,提高群眾法制觀念。

二、切實履職,注重質量與效果并重,努力促進社會和諧穩定

始終把維護社會公平正義作為核心價值追求,全面履行法律監督職能,增強責任擔當,堅持嚴格執法、公正司法,提高執法公信力。

1、打擊刑事犯罪,推進平安嵊泗建設。切實增強打擊的及時性和有效性,繼續保持對故意殺人、販賣毒品、尋釁滋事等犯罪的高壓態勢,著力提升人民群眾的安全感。全年共受理提請批準逮捕案件4868人,經審查,批準逮捕4866人(含積存);共受理移送審查起訴案件83117人,經審查,提起公訴77111人(含積存)。強化證據核心理念,運用現場復勘、文證審查、調閱內卷、實地調查等方法,加強對客觀性證據的審查,共復核證據21次,補充證據18份;堅持每案必提,堅持監督引導,堅持訴前把關,重視聽取被害人、律師的意見,嚴防案件“帶病”批捕、起訴,有罪判決率為100%,實現精準打擊。

2、懲防職務犯罪,促進反腐倡廉建設。突出查辦“三領域兩干部”和侵害民生民利職務犯罪案件,堅持“信息化引導,精細化初查,專業化審訊,規范化辦案”,增強證據意識,提升偵查能力和水平。全年共初查各類職務犯罪案件線索5件,依法查處貪污賄賂案件2件2人,為國家挽回經濟損失20余萬元。積極開展職務犯罪預防工作,召開預防聯席會議5次,開展行賄犯罪檔案查詢16次,舉辦預防宣講6場次,有2篇稿件被省檢察院預防宣講庫收錄推動預防措施成果轉化,對去年辦理的一起職務犯罪案件進行剖析通報,并提出預防建議,推動相關制度出臺;深化警示教育,在縣城主干道、交通碼頭等場所播放預防微電影,向聯席單位贈送光盤。

3、強化訴訟監督,維護司法公平正義。全年共立案監督22人,追捕11人,改變案件定性27人,發出糾正違法通知書1;依法提請抗訴2件,均獲改判。向行政機關制發檢察建議3份,規范行政執法權的正確行使;督促起訴2件,挽回經濟損失117萬余元開展在押人員檢察談話112人次,發出檢察建議3份,保障在押人員合法權益;同步監督刑罰變更執行案件6件,開展財產刑執行監督4件,維護法律權威。

三、提升能力,注重培育與監督并舉,確保檢察權依法正確行使 

將內提素養、規范執法與接受外部監督緊密結合,積極構建開放、動態、透明、便民的陽光檢察機制,提升檢察工作法治化水平。

1、注重從嚴從實治檢。認真落實黨建主體責任,通過黨組理論學習中心組學習會、檢察長上黨課、全員輪訓等形式,學習貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,扎實開展“三嚴三實”專題教育和“信仰法治、守護公正”主題教育實踐活動,全院干警理想信念、法治理念、職業認同感均有了明顯提升。嚴格落實黨風廉政建設兩個責任,組織學習黨章和兩個規定,開展思廉日活動,通報典型案例,加強日常行為教育引導,增強干警的紀律和規矩意識;嚴格執行中央八項規定、政法干警日常行為“十條禁令”,加強檢務督察,從嚴從實查糾突出問題,堅持不懈抓好紀律作風建設。

2、注重綜合素能提升。出臺人才培養方案,認真落實相關措施。堅持在實務歷練中培養,開展試崗輔崗、外派學習、文書評比、公文寫作競賽、法制宣講評議等活動,提升干警基礎業務能力。堅持在理論研究中培養,區別專業,區分任務,合理安排,調研文章數量和質量均有新提升。堅持在素質拓展中培養,進一步增強干警的協作意識、團隊精神。一年來,我院公訴科被市檢察院榮記集體三等功一次,1名干警被評為全市政法系統“執法為民”先進個人,6篇論文在省市獲獎,1篇檢察建議被市檢察院評為優秀檢察建議,案管中心成功創建縣級巾幗文明崗,院代表隊榮獲全縣知識競賽第一。

3、注重內外監督結合。啟用統一業務應用軟件,實行執法辦案動態、全程監控,進一步加強內部監督制約。扎實開展高檢院部署的規范司法行為專項整治工作,通過自我剖析、征求意見等形式,找準突出問題,查實思想根源。堅持動真碰硬,邊整邊改,出臺案件質量評查工作意見、涉案財物管理細則等制度。建立運行“一站式”檢察服務大廳,深化執法辦案公開,共發布案件信息139條、生效法律文書60份;召開公開聽證會13次,不起訴公開宣告7次。積極開展縣人大深化司法監督專項工作,認真落實縣人大常委會審議意見,主動邀請部分人大代表、政協委員和人民監督員參加檢察開放日、案件評議等活動。

各位代表,一年來檢察工作取得的成績,離不開縣委和上級檢察院的正確領導、縣人大的有力監督和縣政府、縣政協以及社會各界的大力支持。在此,我代表縣檢察院全體干警表示衷心的感謝!

同時,我們深刻認識到,在全面推進依法治國的新形勢下,檢察干警的專業素養、創新思維、群眾工作能力還存在差距;訴訟監督剛性不足和實效性不強;司法公開力度需進一步加大,回應群眾關切、滿足群眾訴求等方面有待改進;檢察隊伍的管理和監督仍需加強,司法行為不規范、不嚴格的現象還依然存在等。對此,我們正在采取措施努力加以解決。

 

2016年工作思路

 

各位代表,2016年我院檢察工作總體思路是:深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和縣委決策部署,有效運用法治思維和法治方式推進檢察工作,堅持改革引領,突出問題導向,加快轉變辦案方式,不斷提升嚴格規范公正文明司法的能力和水平,為加快發展藍色海洋經濟、精心打造特色美麗海島提供有力的司法保障。重點抓好五個方面:

一、在維護社會政治穩定上有新舉措。把維護穩定作為第一責任,強化憂患意識,堅持底線思維,積極融入大局,靠前掌握情況,加強問題預判,依法履行批捕、起訴職能,全力打擊危害國家安全、影響政治穩定的各類犯罪,依法懲治嚴重暴力犯罪、多發性侵財型犯罪、各類經濟犯罪等危害人民群眾安全感的犯罪。深化檢察環節矛盾化解工作,嚴格落實首辦責任制,推進公開審查、公開聽證、公開答復,加強司法說理、司法救助,努力減少不穩定因素。

二、在保障經濟社會發展上有新作為。強化檢察工作與經濟社會發展的融合度,把服務保障的理念貫穿到各項檢察工作中,主動走進大局、了解大局,找準工作切入點,制定工作意見,確保檢察工作不走調、不偏離。嚴厲打擊阻礙重大工程建設、破壞海洋生態環境、擾亂旅游市場秩序等犯罪案件,積極查辦和預防影響改革發展、損害民生民利及失職瀆職等職務犯罪;結合辦案加強調查研究,提出有效的對策建議,營造和諧穩定的發展環境

三、在促進社會公平正義上有新突破。進一步整合力量,完善機制,堅持程序監督與實體監督、偵查監督與審判監督、個案監督與類案監督相結合,增強監督剛性,突出對有案不立、有罪不究、降格處理、非法取證、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題的監督。積極穩妥推進行政執法活動監督,健全行政執法與刑事司法相銜接機制,綜合運用檢察建議、糾正違法通知書、督促起訴等,著力監督糾正不作為、亂作為,促進依法行政。加強和規范刑事執行監督工作,突出刑罰執行交付、變更等環節的同步監督,依法保障被監管人合法權益,積極探索財產刑執行的途徑和方式。

四、在加強隊伍建設上有新成效。突出加強思想政治建設,從嚴治檢,全面建立思想政治工作責任制和干警思想狀況定期分析制度,切實加強社會主義核心價值觀、社會主義法治理念和檢察職業道德教育,不斷擴大和鞏固教育活動成果。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,強化執行力,加大督查問責力度。切實規范司法行為,堅決整治和有效防范司法不規范問題,提升司法公信力。大力加強隊伍業務能力建設,緊貼檢察實踐開展教育培訓、崗位練兵和業務競賽,提高干警履職能力。

五、在推進檢察改革上有新進展。根據縣委和上級檢察院的部署要求,積極穩妥地推進檢察人員分類管理、內設機構整合和司法責任制落實。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革,遵循司法工作規律,推進職務犯罪偵查模式轉變,探索實踐引導偵查、訴前會議、審前分流、四類人員出庭等工作;推進涉法涉訴信訪制度改革,完善信訪案件移送、終結等工作機制,堅持維護群眾合法權益和維護司法權威相統一;推進人民監督員選任管理方式、監督范圍和程序改革,進一步加強外部監督制約,規范司法行為。

各位代表,新的一年,我們將牢記全縣人民的重托,認真貫徹落實縣黨代會和本次大會精神,在縣人大及其常委會的監督下,更加扎實有效地做好各項檢察工作,為全面建成更高質量惠及全縣人民的小康社會作出新的更大的貢獻!

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