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工作報告
2014年嵊泗縣人民檢察院工作報告
時間:2018-10-10  作者:  新聞來源: 

2015129日在嵊泗縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

嵊泗縣人民檢察院檢察長   壽利根

 

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

2014年工作回顧

 

    2014年,我院在縣委和上級檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督下在縣政府、縣政協以及社會各界的支持下,深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全縣工作大局,忠實履行法律監督職責,全力維護社會和諧穩定與公平正義,切實加強檢察自身建設,各項檢察工作取得了新進展。

一、服務中心工作,更好地助推經濟社會發展

牢牢把握改革發展方向,立足檢察職能,努力實現打擊、預防、保護、服務齊頭并進,著力為經濟社會平穩健康發展提供司法保障。

    主動服務大局,營造良好的法治環境。堅持把執法辦案作為服務大局的基本途徑和直接體現,嚴厲打擊妨害社會管理秩序犯罪,批捕起訴尋釁滋事、妨害公務等犯罪案件1226人。積極妥善處理“6.16”黃龍部分群眾集體訪事件,及時提出“突出重點、打擊少數”的意見,與公安、法院、司法聯合發出《通告》,敦促涉案人員投案自首,并從完善證據體系、準確適用法律、確保程序合法、防范辦案風險等角度引導偵查取證,實現打擊的準確性和有效性。結合辦案,深入調查分析國有企業普遍存在的制度缺陷和管理漏洞,形成《我縣國有企業職務犯罪預防調查報告》,為深化國有資產管理運行體系改革提供參考。開展法律宣講服務旅游主題活動,在旅游鄉鎮、社區宣講法律5場次,引導漁家賓館、漁家樂、旅行社等從業人員依法、文明、規范經營。

    積極化解矛盾,維護社會和諧穩定。認真開展執法辦案風險評估工作,堅持每案評、動態評、規范評的要求,全面查找辦案風險點,確定較大風險以上等級56人,均制定處置預案,落實有效的防范措施。在辦案中化解矛盾,在辦案中不引發新的矛盾。加強對逮捕案件社會危險性審查和捕后羈押必要性審查,因無逮捕必要不批準逮捕11人,變更強制措施33人,切實減少不必要羈押。落實寬緩政策,作出相對不起訴44人,最大限度減少社會對抗。嚴格落實首辦責任制,共辦理控告申訴案件25件,均在規定時間內處理和答復。堅持檢調對接,在檢察環節息訴罷訪2件。                                                                                                                         

運用法治方式,參與社會治理創新。與縣司法局聯合開展“社區矯正規范化推進年”活動,加強入矯解矯、續保鑒定等環節的監督,防止脫管、漏管和重新犯罪。加強對擬不捕、不訴案件的公開審查,實行公開調查、公開聽證、公開宣布,擴大群眾參與,辦理一案、教育一片。對婚姻詐騙、游戲機賭博等新情況, 提出有關對策,促進社會治安好轉。積極落實刑事被害人司法救助制度,為2名被害人及時發放救助金12000元,有效防止新的矛盾發生。

二、    履行監督職責,更好地保障平安法治建設

認真做好檢察環節維護社會穩定工作,嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪,加大懲治和預防職務犯罪力度,強化訴訟監督,著力營造穩定、廉潔的社會環境。

依法打擊刑事犯罪。主動加強與其他政法部門的配合與制約,形成依法打擊合力。全年共受理提請批準逮捕案件3135人,經審查,批準逮捕2933人;共受理移送審查起訴案件78108人,經審查,提起公訴6492人。認真落實引導偵查取證、客觀性證據審查等制度,加強請示匯報、備案審查、質量評查,嚴格層級把關,堅守法律底線,力求在快捕快訴的同時保證辦案質量,嚴防冤假錯案發生。在辦理首例國家賠償案件中,積極主動,加強內外部協作配合,發現新的證據和新的犯罪事實后,移送公安機關重新立案偵查,被告人被判處有期徒刑三年六個月,最后我院依法作出不予賠償決定,有力維護司法權威。

加大懲防腐敗力度。突出查辦大案要案和發生在群眾身邊、侵害民生民利職務犯罪案件,共立案偵查貪污賄賂案件25人,涉案金額均達10萬元以上。嚴格落實訊問全程同步錄音錄像制度,規范強制措施適用,嚴格涉案財物管理,保障律師執業權利,加強辦案工作區管理,自偵辦案的法治化水平有了新提升。原花鳥鄉共同貪污案件被評為2013-2014年度全省檢察機關“反貪精品案件”。開展對漁農村基層干部預防宣講11場次,進一步擴大覆蓋面和影響力;切實增強預防建議的針對性、有效性,強化預防成果的轉化運用。我院職務犯罪預防科被評為2014年度全市政法系統“十佳執法愛民基層單位”。

強化訴訟監督職能。加強偵查活動監督,全年共發出書面糾正意見8份,改變案件定性24人,退回補充偵查58人,其中2件退補后作撤案處理; 因證據不足不批準逮捕11人,因法律政策發生調整絕對不起訴22人。加強刑事審判活動監督,通過量刑建議、檢察長出庭等途徑,落實監督措施。加強刑罰執行與監管活動監督,認真履行駐所檢察職能,突出對看守所收押、出所以及看守所重建期間轉押等重點環節的監督;開展三類罪犯減刑、假釋、暫予監外執行專項檢查,對2名罪犯收監執行提出監督意見,及時回應人民群眾對刑罰執行不公的關切。加強行政執法監督,對辦案中發現的非法掛靠、違法銷售等問題提出檢察建議5份,促進依法行政。

三、加強自身建設,更好地夯實檢察發展基礎

堅持把提高執法公信力擺在更加突出的位置,落實到執法作風建設、能力素質建設、執法監督制約等各個方面,努力提高隊伍整體素質,確保公正廉潔執法。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照縣委統一部署,精心組織、有序推進,切實查糾“四風”突出問題。注重開門納諫,通過不同層面的座談會、調研走訪等形式,虛心聽取意見和建議。堅持立行立改,推出22項整改措施,重申新建29項規章制度,群眾反映突出的一些問題得到解決,檢察人員執法為民意識得到加強。堅持從嚴治檢,認真落實黨風廉政建設責任制,強化廉潔從檢教育,加大正風肅紀力度,著力整治庸懶散,檢察隊伍作風形象進一步好轉。活動中,我院被評為全縣機關學習示范單位,獲得公務員法律知識競賽團體第一。

全面加強人才培養工作。突出機制導向,出臺法律職務晉升等規定,將辦案數量和質量、理論研究、業務競賽等與職務晉升、評先評優相掛鉤。突出資源整合,對業務相近、依存度緊密的部門合署辦公,實行統一管理、統一調配、統一考核,并對7名青年干警適當調整崗位,發揮人才資源效應。突出平臺建設,通過出臺“AB崗”制度,開設“列島檢察講堂”輪流授課,選派青年干警到兄弟檢察院掛職鍛煉,以及輪崗接訪等途徑,實行多崗位、跨部門的鍛煉。在全市檢察機關各類競賽中,我院干警分別取得優秀公訴新人第一、檢察辦公綜合素能第二、公訴論辯第三,獲評優秀審查報告、優秀檢察建議各1份。

自覺接受內外監督制約。強化外部監督,主動邀請人大代表、政協委員、人民監督員和基層群眾參加檢察開放日活動,以及不捕不訴案件的公開評議,充分發揮社會各界在監督執法辦案、參與檢察決策上的積極作用。強化內部監督,加大檢務督察力度。對本院自行偵查終結的一起職務犯罪案件,在審查起訴階段嚴格把關,主動改變案件定性,變更強制措施予以逮捕,后被法院判處有期徒刑八年。推進執法公開,共發布案件信息64條、生效法律文書17份,以公開促公正、贏公信。

各位代表,一年來檢察工作取得的成績,是縣委和上級檢察院正確領導、縣人大有力監督和縣政府、縣政協以及社會各界大力支持的結果。在此,我代表縣檢察院全體干警表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在不少問題和不足,主要是:服務保障經濟社會發展的措施、手段不多,檢察職能作用需要進一步發揮;檢察業務平衡、持續發展難度大,工作推進、落實力度有待進一步加強;法律監督方式單一、辦法不多,有的監督對象和內容狹窄,有的監督效果和質量不高;規范司法行為、完善工作機制、創新培養載體、提高隊伍素能任重道遠;干警執法不規范、紀律作風不嚴的現象依然存在,個別甚至發生違反檢察紀律的行為等。對此,我們將高度重視,以更加求真務實的態度,采取扎實有效的措施,認真加以解決。

 

2015年工作安排

 

2015年,是我縣貫徹黨的十八屆四中全會、全面落實依法治國重大決定的開局之年,也是我省檢察機關司法體制改革的啟動之年。我們的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神,緊緊圍繞縣委和上級檢察院決策部署,以服務改革發展、嚴格規范司法、強化訴訟監督、打造過硬隊伍為著力點,不斷提升運用法治思維和法治方式推進檢察工作的水平,為全力加快海洋經濟發展和美麗海島建設進程提供有力的司法保障。

一、    充分發揮檢察職能,服務我縣改革發展

要圍繞創意嵊泗、平安嵊泗建設,嚴厲打擊與重大決策、重大項目密切相關的破壞市場經濟秩序、妨害社會管理秩序犯罪,嚴厲打擊與群眾生產生活密切相關的民生領域刑事犯罪,穩妥處理敏感案件,運用檢察職能保護有序發展。依法查辦和預防工程建設、公共資金等領域中涉及事權財權、基層干部侵害群眾利益的職務犯罪,為改革發展營造廉潔的政務環境。要積極參與全縣維穩工作,特別要關注涉眾型、影響大、矛盾風險等級高的個案,在依法辦好案件的同時,投入更多精力,采取更周密措施,防范辦案風險,化解矛盾糾紛。

二、著力強化訴訟監督,維護社會公平正義

偵查活動監督,要加強客觀性證據審查、非法證據排除工作。審判活動監督,要加強對裁判不公、徇私枉法的監督。刑罰執行和監管活動監督,要加強對減刑、假釋、暫予監外執行的監督,保障在押人員人身權利。民事行政監督,要加強對虛假訴訟的監督,完善行政執法與刑事司法銜接機制,探索督促糾正行政違法、提起公益訴訟等職能。完善執法公開,要按照“法律適用檢察把握、社會效果群眾評價”的要求,探索檢察官主導、各方平等表達訴求、第三方參與監督的公開模式,擴大公開內容和主體范圍,創新公開方式,促進“陽光檢察”。

三、加快檢察機制建設,適應司法體制改革要求

積極應對以審判為中心的訴訟制度改革,建立審查與調查相結合工作機制;加強與偵查部門溝通,進一步落實介入引導偵查工作機制;加快推進證人鑒定人出庭試點;探索認罪認罰從寬處理制度。推行主任檢察官辦案責任制試點,落實誰辦案誰負責,嚴防冤假錯案發生。健全內部監督制約機制,強化辦案程序監控和質量評查有效規范司法行為,提升司法公信力。

四、按照“五個過硬”要求,加強檢察隊伍建設

加強思想政治建設,密切關注司法體制改革進程中隊伍思想新情況,及時疏導化解,加強社會主義法治理念教育,保持隊伍政治堅定、思想穩定。加強司法能力建設,深化崗位技能訓練,完善上掛下派、輪崗接訪等多崗位、跨部門鍛煉機制,實行法律專業素能、矛盾化解能力、群眾溝通能力、釋法說理能力、服務大局能力的一體培養。以更嚴的要求、更高的標準,深入開展紀律作風建設,著力解決檢察隊伍中存在的突出問題,嚴格落實“兩個責任”,堅定不移推進黨風廉政建設和自身反腐敗斗爭,努力建設風清氣正、和諧共事、紀律嚴明、作風良好的檢察隊伍。

各位代表,在新的一年里,我們決心在縣委和上級檢察院的領導下,更加自覺地接受縣人大及其常委會的監督,堅定信心、牢記使命、忠誠履職、真抓實干,全面履行各項檢察職能,為我縣海洋經濟發展和美麗海島建設作出新的更大的貢獻!

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