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工作報告
2013年嵊泗縣人民檢察院工作報告
時間:2018-10-10  作者:  新聞來源: 

20143月在嵊泗縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

嵊泗縣人民檢察院代檢察長   壽利根

 

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

2013年工作回顧

 

    2013年,我院在縣委和上級檢察院的領導下,在縣人大及其常委會的監督下在縣政府、縣政協以及社會各界的支持下,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,緊緊圍繞全縣工作大局,忠實履行法律監督職責,全力維護社會和諧穩定與公平正義,切實加強檢察自身建設,各項檢察工作取得了新進展。

一、強化服務舉措,主動適應大局新需求

堅持把服務大局作為檢察工作的出發點和歸宿點,圍繞中心來定位、來謀劃,努力為全縣穩增長、惠民生、促和諧提供有力的司法保障。

——自覺融入大局,強化法律保障措施。緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署,積極發揮打擊、保護、監督、教育、預防職能,認真探索服務大局的途徑和方法。加大對虛開增值稅專用發票、合同詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪的打擊力度,整頓和規范市場經濟秩序。深入推進行政執法與刑事司法相銜接機制建設,依法督促移送涉嫌經濟犯罪案件,防止以罰代刑、降格處理著力保障“三改一拆”專項行動,慎重處理涉及拆遷拆違信訪案件,依法打擊暴力抗法、聚眾鬧事等犯罪。強化對中心漁港新港區、小洋山綜合服務中心等項目的專項預防,保障政府重點工程依法有序推進。

——踐行執法為民,維護群眾合法權益開展危害民生犯罪專項立案監督,通過走訪工商、質監、人力社保等部門,加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督,嚴厲打擊危害人民群眾切身利益的刑事犯罪。開展民生領域專項民行檢察監督,依法介入重大安全生產事故調查,監督糾正行政執法不規范、不作為等問題。加強對刑事被害人的司法保護,充分運用輕微刑事案件、當事人和解案件的快速辦理機制,為7名被害人及時足額追索人身傷害賠償款;深入推進刑事被害人救助工作,明確救助范圍、標準和程序。全面加強控告申訴接待室、檢察門戶網站等檢民溝通平臺建設,完善12309舉報電話等“信、訪、網、電”四位一體機制,共辦理群眾控告申訴案件30件,及時回應群眾涉法訴求。

——有效運用職能,深化社會綜合治理。不斷完善懲治和預防職務犯罪年度報告制度,認真分析所辦案件暴露出來的問題,探索腐敗規律和特點,查找制度上原因,為有關部門堵漏建制、優化管理提供決策參考。積極開展社會治安狀況評估,分析社會穩定形勢和刑事犯罪特點、趨勢,依法提出檢察建議。強化對社會建設和管理中存在的突出問題進行調查研究,有關行賄犯罪檔案查詢、工程聯合監管漁船柴油補貼發放等報告,得到了高檢院和省檢察院的充分肯定。

二、深化檢察職能,全力營造穩定新局面

堅持以執法辦案為中心,全面履行檢察職能,維護社會和諧穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業,推動海洋經濟發展和美麗海島建設。

——寬嚴相濟,著力維護社會和諧有序。充分發揮批捕、起訴職能,進一步密切與公安、法院的聯系配合,增強打擊犯罪的及時性和有效性,繼續保持對暴力犯罪、多發性犯罪和危害公共安全犯罪等嚴重刑事犯罪的高壓態勢。全年共受理提請逮捕4550人,經審查,批準逮捕3841人;共受理移送起訴83102人,經審查,提起公訴6779人。全面落實寬緩政策,在執法辦案中化解社會矛盾。會同縣公安局出臺工作意見,加強對批捕案件社會危險性審查和羈押必要性審查,切實減少不必要羈押,防止“一押到底”。全年因無逮捕必要不批準逮捕66人,建議偵查機關變更強制措施11人。進一步規范檢調對接,共促成因民間糾紛引起的輕微刑事犯罪案件和解7件,依法作出相對不起訴2125人,最大限度減少社會對抗。

——懲防并舉,深入推進反腐倡廉建設。認真貫徹縣委關于加強反腐倡廉建設的決策部署,突出查辦有影響有震動的大案要案,深入查處發生在群眾身邊、侵害群眾利益的職務犯罪,深挖窩案串案。全年共立案查處貪污、挪用公款等職務犯罪案件24人,涉案金額均達10萬元以上,涉及現職科級領導干部3人,有力打擊和震懾了職務犯罪。依托偵防一體化機制,深入做好辦案的“后半篇文章”,加強案件剖析、行賄犯罪檔案查詢、預防宣講教育等工作,創新工作方式,增強預防功效。扎實推進“職務犯罪預防新區行”活動,開展以“深入反腐敗,大家來預防”為主題的檢察開放日,組織預防職務犯罪優勝單位爭創活動,制作、展播預防宣傳短片,凝聚全社會力量共同推進職務犯罪預防工作。

——內外結合,切實維護司法公平正義。著力改進自身執法監督的薄弱環節,強化工作措施,規范辦案程序,積極提升訴訟監督的能力和效果,切實做到敢于監督、善于監督。強化偵查活動監督,全年共發出書面糾正意見9份,改變案件定性23人;因證據不足不批準逮捕45人,存疑不起訴和絕對不起訴33人。強化刑事審判監督,加大對刑事裁判的審查力度,全年提請抗訴36人,其中25人獲得改判。強化刑罰執行與監管活動監督,突出對看守所收押、出所、減刑以及看守所重建期間轉押等重點環節的監督;深化社區矯正檢察監督,對監管不到位等問題發出糾正建議4份,配合縣司法局對不服監管的社區矯正人員開展誡勉談話、組織公益勞動等,防止脫管漏管,防止重新犯罪。強化民事行政檢察監督,突出同級監督,共辦理督促起訴案件10件,挽回經濟損失近66萬元;辦理執行監督案件4件,發出的檢察建議均被采納,有效助推執行難問題的破解

三、提升隊伍素能,積極回應群眾新期待

堅持業務發展和隊伍建設兩手抓,強化教育管理和制度落實,夯實基礎,努力打造過硬檢察隊伍。

——強化政治、紀律教育。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,結合市級文明單位爭創工作,深入開展“勇擔使命、四干興舟”主題實踐活動,自覺接受黨性教育,主動服務新區建設。以道德講堂等為載體,加強干警的政治思想、檢察職業道德教育。扎實推進紀律作風建設,重點抓好警示教育和崗位廉政教育,嚴格執行中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”、市委“七個不準”等規定,強化機關效能建設,加大對傾向性、苗頭性問題的治理力度。

——強化業務能力建設。以貫徹實施修改后“兩法”為契機,開展“證據審查能力提高年”和“業務競技年”活動,采取觀摩評議、質量評查、案例評析等形式組織崗位大練兵,有效提升干警的執法辦案能力。共有8篇論文分別在市級以上獲獎、發表;1個集體、4名個人在全市檢察系統崗位技能競賽中獲獎;2個部門在全省基層院業務工作考評中位居同類院第三。依托鄉鎮巡回檢察室,采取科室對接鄉鎮、干警聯系社區等措施,深入開展下基層、接地氣活動,著力提高干警做群眾工作的水平。

——強化自身監督制約。自覺接受人大監督,主動向人大及其常委會報告工作,加強與人大代表的聯系,認真辦理人大代表提出的意見、建議。自覺接受政協民主監督,主動通報檢察工作情況。加強人民監督員和檢察聯絡員工作,在重大決策和執法辦案過程中充分聽取意見,接受監督。全年答復人大代表、政協委員10人次,邀請人民監督員參加不捕不訴風險評估27件次,聽取檢察聯絡員意見、建議20條。加強辦案工作區和案件管理中心建設,推進統一業務應用系統正常運行,落實檢務督察制度,強化內部監督制約,促進執法規范化

各位代表,一年來檢察工作取得的成績,是縣委和上級檢察院正確領導、縣人大有力監督和縣政府、縣政協以及社會各界的關心、支持的結果。在此,我代表縣檢察院全體干警表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在不少問題和不足,主要是:執法理念和辦案方式還不能適應全面深化改革、推進新區建設的新形勢新要求;反腐敗、訴訟監督的成效與人民群眾的新期待還有差距,履職的有效性有待進一步提升;精品意識不強,個別案件把關不嚴,辦案效果不理想;隊伍年齡結構矛盾突出,缺人更缺骨干的問題依然存在;有的干警執法不規范、紀律作風不嚴,個別甚至發生有損檢察形象的行為。對此,我們將高度重視,以更加求真務實的態度,采取扎實有效的措施,認真加以解決。

 

2014年工作安排

 

2014年,是我縣貫徹黨的十八屆三中全會、全面深化改革的重要一年,也是檢察機關執行修改后“兩法”的攻堅一年。我們的總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,堅持黨對檢察工作的領導,以維護社會大局穩定為基本任務,以促進社會公平正義為核心價值追求,以保障人民安居樂業為根本目標,堅持嚴格執法、公正司法,不斷提升檢察工作水平,為我縣海洋經濟發展和美麗海島建設提供有力的司法保障。

——著力服務保障改革,更好地助推經濟社會建設。要密切關注和深入研究我縣“八項改革”、“八項重點工作”推進情況,及時調整工作重點,找準工作抓手,完善和落實服務經濟社會發展的各項措施。堅持把執法辦案作為服務大局的基本途徑和直接體現,更新執法理念,注重執法效果。關注改革中出現的新情況新問題,處理好嚴格執法與支持創新的關系,正確區分罪與非罪、改革失誤與失職瀆職、改革探索中出現偏差與鉆改革空子謀取非法利益的界限,努力營造保護創新、寬容失敗的氛圍。

——著力深化社會治理,更好地維護社會和諧穩定。要突出辦案重點,依法打擊暴力犯罪、多發性侵財犯罪和危害公共安全等嚴重刑事犯罪,依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序、危害食品藥品安全、破壞資源能源和生態環境等犯罪,提升社會綜合治理水平,保障民生民利。既要堅決查辦大案要案,又要嚴肅查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪,懲防并舉,更好地推進反腐倡廉建設,積極營造廉潔高效的政務環境。扎實推進“平安嵊泗”建設,深入貫徹寬嚴相濟刑事政策,改進執法辦案方式方法,進一步深化執法辦案風險評估、輕微刑事案件快速辦理、未成年人犯罪案件特殊辦理、社區矯正檢察監督等機制,在辦案中化解矛盾,在辦案中不引發新的矛盾。積極探索改革形勢下的涉法涉訴信訪工作機制,滿足群眾訴求表達,促進案結事了。

——著力完善監督機制,更好地促進社會公平正義。要以提升司法公信力為核心,嚴守法律底線,深入貫徹實施修改后“兩法”,嚴格落實規范自身執法、強化訴訟監督、保證案件質量等相關制度,著力解決非法證據排除、律師執業保障、訴訟當事人權益維護等群眾關注的核心問題。積極推進檢察機關程序性信息和終結性法律文書公開、聽證公開、答復公開,探索檢察官辦案責任制,依法監督、規范監督。正確處理和其他政法部門之間協調配合與監督制約的關系,共同維護法律統一正確實施。

——著力提升整體素能,更好地保障自身科學發展。要以“五個過硬”為要求,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,強化群眾觀念,密切與人民群眾的血肉聯系。認真開展“四風”突出問題專項整治,改進執法作風,規范執法行為,塑造良好的檢察形象。加強青年人才培養,建立健全業務培訓和崗位練兵長效機制,推進隊伍專業化和職業化建設。深化檢務公開,完善便民利民措施,接受人民群眾監督。

各位代表,在新的一年里,我們決心在縣委和上級檢察院的領導下,更加自覺地接受縣人大及其常委會的監督,立足本職,求真務實,銳意進取,開拓創新,全面履行各項檢察職能,為我縣海洋經濟發展和美麗海島建設作出新的更大的貢獻!

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